最近，关于控制垃圾邮件的新闻还真不少。中国互联网协会也牵头组织了中国的反垃圾邮件组织———反垃圾邮件协调小组；263集团推出能从根本上杜绝垃圾邮件入侵的邮箱系统等等。但是，先进的邮件过滤系统也只是一种被动的防御行为———“堵”，乱发垃圾邮件的人仍然逍遥自在。 　　英国的一家公司发表了一份令人沮丧的报告，该报告称垃圾邮件在今年下半年呈大幅 增长的趋势，照此下去，明年垃圾邮件的数量可能会超过合法的电子邮件。 　　行业联合是出路 　　到底什么手段才能完全抑制垃圾邮件？这是业界一直在探讨的问题。互联网协会副秘书长黄澄清认为：在当前的情况下，行业联合的路子在对付垃圾邮件方面最有效。只有所有的邮件运营商都联合起来，形成老鼠过街人人喊打的形势，才能让垃圾邮件的增长势头缓下来。 　　263网络集团总裁黄明生在谈到263的反垃圾邮件之道时说，“一方面，目前的现状是，仅靠系统识别技术还没有发展到百发百中的程度，最终的结果要么就是不完全过滤，保留一部分无法识别的邮件；要么就是把一些有用的邮件也过滤掉了，两种结果都会造成用户的不满。因此263全新的反垃圾邮件系统赋予用户最大的自主权和最大的参与方便性，我们就是要鼓励用户积极参与到反垃圾邮件战役中，共同抵御垃圾邮件。” 　　立法还不是时机 　　虽然在互联网业界和用户中，很多人认为应该通过国家立法形式来处理垃圾邮件问题，但黄澄清认为目前时机还不成熟：“由于现在很难定义什么是垃圾邮件，如果通过法律形式解决这个问题，将会遇到很多实际的问题。垃圾邮件，需要个性化的解决方案。” 　　在美国，有一部分州已经立法，对于垃圾邮件的制造者进行严惩，但是也只能对有着非常明显恶意的“垃圾虫”下手。对于垃圾邮件的立法在全世界范围内都是一个难题。 　　垃圾邮件的特点很不明确，虽然各种机构都给它下过定义，但是如果你仔细研究，会发现这些定义都是相当模糊的，毕竟，一封垃圾邮件到了某些人手中可能是很有价值的邮件呢！ 　　用户参与不可或缺 　　在推出自己的最新反垃圾邮件邮箱系统的发布会上，263集团副总裁田健表示：不管各个邮件运营商采取什么样的手段来对付垃圾邮件，用户的参与都是非常必要的。以目前263提供的反垃圾邮件邮箱系统来说，由于对于垃圾邮件的定义是非常个性化的，所 　　以邮件运营商不可能为每个用户强行定义什么是垃圾邮件，那么用户主动的参与，利用运营商提供的系统来设置、屏蔽垃圾邮件就显得非常必要。只有用户都参与进来，反垃圾邮件的事业才能进行下去。 　　黄澄清在谈到用户参与的问题时也特别强调它的重要性：用户参与是解决垃圾邮件问题最终的解决方案。